Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура Краснодарского края

Прокуратура
Белоглинского района

Заведующей МБДОУ «Детский сад № 9
Белоглинского района»
Шпак Т.В.

ул, Красная. 162. с. Белая Глина, Россия, 353040
тел. 8 (86154) 7-20-30

09,06.2023 №7-02/Прдп128-23-20030018

П РЕ Д С Т А В Л Е Н И Е

об устранении нарушений законодательства
в жилищно-коммунальной сфере, противодействия терроризму

Прокуратурой Белоглинского района проведена проверка исполнения
законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой в
МБДОУ «Детский сад № 9 Белоглинского района» выявлен ряд нарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации
органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные
лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской
Федерации и законы.
Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее
по тексту - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая
организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную
сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также
соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать
безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и
исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с
потреблением энергии.
В силу ч. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение
подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев,
когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора
неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает
аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче,
прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая
организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с
абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением
допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в
случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Пунктом 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике» установлено, что Правительством Российской
Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения
режима потребления электрической энергии потребителями - участниками
оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих
обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия
неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.
Прокуратура Белоглинского района
Краснодарского края
№ 7-02/Прдп 128-23-20030018

2
Согласно п. 40 Основных положений функционирования розничных
рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Основные положения), существенным
условием договора купли-продажи (поставки) электрической энергии
(мощности), является, в том числе, обязанность потребителя (покупателя)
урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении
энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим
документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего
поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче
электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима
потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к
экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящегося к
категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или)
частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также
потребителя электрической энергии, энергопринимающие устройства которого
отнесены к первой категории надежности, передать гарантирующему
поставщику не позднее 5 дней после дня согласования копию акта согласования
технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и
согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после
заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии
(мощности).
На основании п. 14 (2) Основных положений при осуществлении
технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства
энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления
электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим,
экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в
приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима
потребления электрической энергии, составление акта согласования
технологической и (или) аварийной брони является обязательным.
Согласно п. 5 Основных положений к категории, согласование акта
аварийной
брони
для
которой
является
обязательным,
относятся
образовательные организации.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О
противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ)
противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на
следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов
лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или)
ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской
Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009,
основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе:
выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций,
направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных
преступлений террористического характера; поддержание в состоянии

3
постоянной готовности к эффективному использованию' сил и средств,
предназначенных
для
выявления,
предупреждения,
пресечения
террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением
Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к
антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства
просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к
сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и
формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно пп. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному
проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения
охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженернотехническими средствами и системами охраны.
В соответствии с пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных
нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и
внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения
террористического акта обеспечивается путем поддержания в исправном
состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения
бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).
Согласно пп. «г» п. 20 Требований пресечение попыток совершения
террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством
поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем
охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах
(территориях).
В силу пп. «д» п. 21 Требований минимизация возможных последствий и
ликвидация угрозы террористических актов па объектах (территориях)
достигается посредством, в том числе, обеспечения технических возможностей
эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и
иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной
и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
Установлено, что между МБДОУ «Детский сад № 9 Белоглинского
района» и ПАО «ТНС энерго Кубань» компания» заключен договор
энергоснабжения, предметом которого является поставка указанным
хозяйствующим субъектом в адрес названной образовательной организации
электрической энергии.
Установлено, что до настоящего времени согласование аварийной и (или)
технологической брони с гарантийным поставщиком, а именно величины и
объема минимально необходимых поставок электрической энергии в
Учреждение в случае ее ограничения, не произведено, соответствующие акты не
составлены, копия акта гарантирующему поставщику не передавалась.
Указанные
обстоятельства,
в
случае
ограничения
режима
энергопотребления, не смогут обеспечить надлежащую, исправную и
бесперебойную работу систем связи, тревожной сигнализации, системы
пожаротушения, могут затруднить эвакуацию лиц в случае чрезвычайной

ситуации, в том числе в случае совершения террористического акта, что
воспрепятствует
минимизации
возможных
последствий
совершения
террористического акта.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 24 Федерального
закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
ТРЕБУЮ:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием
представителя прокуратуры Белоглинского района, заблаговременно уведомив о
дате, времени и месте рассмотрения представления.
2. В месячный срок принять конкретные меры по устранению нарушений
закона.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности
лиц, допустивших нарушения законодательства в жилищно-коммунальной
сфере, противодействия терроризму.
4. О результатах рассмотрения представления и мерах, принятых к
устранению нарушений закона, сообщить в письменной форме с приложением
необходимых документов.
Прокурор района
старший советник юстиции

Е.В. Решетняк

/ --------------------------------------------------------------- **
ДОКУМЕНТ ПОДПИСАН
ЭЛЕКТРОННОЙ п о д п и с ь ю

Сертификат 46AB87D09CD8D20390BI'066AEC465B60
Владелец Решетняк' Евгений Владимирович
Действителен с 14.02.2023 по 09.05.2024

V____________________ ______________________/